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《定州市安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任清單》政策解讀
一、出臺(tái)背景
為牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念,厘清和落實(shí)各行業(yè)主管部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任,進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系,消除監(jiān)管盲區(qū),堵塞監(jiān)管漏洞。依據(jù)《河北省安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任清單》,市安委辦結(jié)合我市機(jī)構(gòu)改革部門(mén)三定方案和工作實(shí)際,于2020年6月30日印發(fā)《定州市安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任清單》(定政發(fā)字〔2020〕4號(hào))。
二、主要內(nèi)容
《定州市安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任清單》具體明確和細(xì)化了28個(gè)部門(mén)105項(xiàng)監(jiān)管職責(zé)。共分4部門(mén)內(nèi)容。
(一)梳理部門(mén)職責(zé)。以職責(zé)法定為原則,以法律法規(guī)規(guī)章、部門(mén)“三定”規(guī)定,以及黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府規(guī)范性文件規(guī)定為依據(jù),按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”原則,對(duì)各部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)進(jìn)行認(rèn)真梳理。
(二)理清職責(zé)邊界。理順部門(mén)之間的職責(zé)交叉重疊,明確相關(guān)部門(mén)的履職界限。對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)管理的職責(zé),依據(jù)現(xiàn)有規(guī)定明確相關(guān)部門(mén)的職責(zé)分工,建立健全部門(mén)間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制,落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任。
(三)明確追責(zé)情形。落實(shí)法律法規(guī)規(guī)定以及國(guó)家和省追責(zé)問(wèn)責(zé)的相關(guān)要求,明確對(duì)各種行政行為的追責(zé)情形。
(四)確定應(yīng)負(fù)責(zé)任。按照法律法規(guī)規(guī)章、部門(mén)“三定”規(guī)定,以及黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府規(guī)范性文件,明確應(yīng)負(fù)責(zé)任。
三、新舊政策對(duì)比
(一)新修訂的《定州市安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任清單》對(duì)應(yīng)急管理、科學(xué)技術(shù)、市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、文化廣電和旅游、衛(wèi)生健康、市委宣傳部(市新聞出版局)、市委統(tǒng)戰(zhàn)部(民宗)等單位名稱(chēng)進(jìn)行修改,增加了市行政審批部門(mén),具體明確和細(xì)化了28個(gè)部門(mén)105項(xiàng)監(jiān)管職責(zé)。
(二)對(duì)部分涉及部門(mén)職責(zé)不清的相關(guān)安全監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步界定。一是將電信行業(yè)安全監(jiān)督管理職責(zé)確定在市科學(xué)技術(shù)局(2018年定州市安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任清單中“電信行業(yè)安全監(jiān)督管理”在工業(yè)和信息化局);二是將郵政、寄遞行業(yè)安全監(jiān)督管理職責(zé)確定在市交通運(yùn)輸局;三是進(jìn)一步明確固定市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)的安全監(jiān)督管理,根據(jù)部門(mén)職責(zé)和歷史沿革,將建成區(qū)范圍內(nèi)各類(lèi)市場(chǎng)的安全監(jiān)督管理職責(zé)確定在市城市管理綜合行政執(zhí)法局;將建成區(qū)以外的各類(lèi)市場(chǎng)的安全監(jiān)督管理職責(zé)確定在市市場(chǎng)監(jiān)督管理局。