各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），市直各部門：
《定州市2021年國土綠化工作實施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，抓好貫徹落實。
2021年3月3日
（此件公開發(fā)布）
定州市2021年國土綠化工作實施方案
為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨的十九大作出的關(guān)于開展大規(guī)模國土綠化行動的重大戰(zhàn)略決策，全面落實中央推進林長制的實施意見，進一步鞏固全市國土綠化成果，優(yōu)化我市人居環(huán)境，聚力打造宜居宜業(yè)的品質(zhì)定州，全面推進“1368”發(fā)展布局。結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
認真貫徹落實黨的十九屆五中全會、省委九屆十二次全會、市委七屆九次全會精神，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為統(tǒng)領(lǐng)，以實現(xiàn)生態(tài)空間只增不減為目標，實施生態(tài)立市戰(zhàn)略，堅持尊重自然、科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、統(tǒng)籌推進、政府主導(dǎo)、全民參與、體現(xiàn)民意的原則，以創(chuàng)建森林城市為目標，以生態(tài)項目建設(shè)為重點，強力推動全市國土綠化工作，為“十四五”開好局、起好步奠定堅實生態(tài)基礎(chǔ)。
二、任務(wù)目標
全年新增國土綠化1萬畝，新建鄉(xiāng)村道路綠化帶850公里，預(yù)計壓減地下水190萬立方米。城市綠量不斷增加，村莊綠化覆蓋率穩(wěn)步增長，創(chuàng)建市級森林鄉(xiāng)村50個，省級森林鄉(xiāng)村5個以上、國家森林鄉(xiāng)村3個以上，成功創(chuàng)建省級森林城市。
三、實施時間
春 季：2021年3月10日—4月30日；
秋冬季：2021年10月20日—12月10日。
四、重點任務(wù)
（一）森林城市創(chuàng)建
1.城市綠化提升工程。鞏固省級園林城市成果，開展城市綠化提升工程，穩(wěn)步推進城市公共綠地、口袋公園建設(shè)，采取規(guī)劃建綠、拆違還綠、立體植綠等方式，努力增加鄉(xiāng)土和彩色樹種綠地面積，提升景觀效果。全年提升公園、游園2個，新建口袋公園10個，建成區(qū)街頭綠地品質(zhì)不斷提升，居住和工作生活環(huán)境不斷改善，各項綠化指標逐年穩(wěn)步提升，達到省級森林城市標準。
牽頭單位：市城管局
責(zé)任單位：各城區(qū)街道辦事處，開發(fā)區(qū)管委會
2.森林鄉(xiāng)村創(chuàng)建工程。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面保護鄉(xiāng)村自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性，加強鄉(xiāng)土原生植被、自然景觀，實施嚴格的開發(fā)管控制度。因地制宜開展以村內(nèi)街道、房前屋后、農(nóng)戶庭院、學(xué)校、廣場為重點，以見縫插綠、一村一景為目標的綠化行動，與鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，實現(xiàn)“窗前有花、院內(nèi)有果、村邊有樹、路邊有蔭”的鄉(xiāng)村森林化、庭院花園化的目標。全市創(chuàng)建市級森林鄉(xiāng)村50個，省級森林鄉(xiāng)村5個以上，國家級森林鄉(xiāng)村3個以上。
牽頭單位：市綠委辦
責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
（二）重點生態(tài)工程建設(shè)
1.開展鄉(xiāng)村道路綠化帶建設(shè)。以國省道、縣鄉(xiāng)道路、通村道路和田間道路為重點，完善鄉(xiāng)村道路綠化體系布局。嚴格按照國省道兩側(cè)新建綠化帶寬度5米，縣鄉(xiāng)村道路兩側(cè)新建綠化帶寬度3米的標準科學(xué)設(shè)置網(wǎng)格，構(gòu)建配置科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理，帶、片、網(wǎng)相結(jié)合的多樹種、多層次、多功能的綠網(wǎng)體系。2021年完成市域內(nèi)所有國、省、縣、鄉(xiāng)、村道路和田間道路綠化帶建設(shè)。
牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局
責(zé)任單位：市交通運輸局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
2.啟動郊野森林公園項目。依托我市便捷快速的交通、歷史悠久的人文資源，在唐河南岸按照省級森林公園的標準啟動定州市郊野森林公園一期（2000畝）項目建設(shè)，將郊野森林公園建成華北平原地區(qū)最大的集生態(tài)恢復(fù)、鄉(xiāng)村振興、旅游觀光、文化推廣多功能于一體的生態(tài)森林公園，每年產(chǎn)生600億升氧氣，成為定州西部之肺，為我市提供優(yōu)質(zhì)空氣資源，構(gòu)建我市西北部的生態(tài)屏障，同時拓展居民游憩空間，繁榮我市生態(tài)文明。
牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局
責(zé)任單位：長安路街道辦事處
3.森林特色小鎮(zhèn)項目快速推進。深入貫徹實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實現(xiàn)“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”及一二三產(chǎn)的融合發(fā)展目標，以苗木花卉產(chǎn)業(yè)核心產(chǎn)區(qū)大辛莊鎮(zhèn)為核心，以生態(tài)旅游為導(dǎo)向，利用花木產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢資源，打造以花木生產(chǎn)經(jīng)營、林下經(jīng)濟、科研教學(xué)、旅游觀光、美食購物、運動休閑、健康養(yǎng)生為一體的森林小鎮(zhèn)、康養(yǎng)小鎮(zhèn)和運動休閑小鎮(zhèn)。
牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局
責(zé)任單位：大辛莊鎮(zhèn)政府
（三）產(chǎn)業(yè)優(yōu)化增收工程
通過“政府引導(dǎo)、龍頭企業(yè)帶動、合作社主導(dǎo)、農(nóng)戶參與”的方式，嚴格落實國家“非糧化”政策要求，積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展木本油料作物、特色農(nóng)林產(chǎn)品和花木新優(yōu)特品種，鼓勵發(fā)展林下養(yǎng)殖（林畜、林禽），林下種植（林糧、林草、林花、林藥、林苗）提高經(jīng)濟效益。
牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局
責(zé)任單位：市花木園林產(chǎn)業(yè)協(xié)會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
（四）義務(wù)植樹基地建設(shè)
充分調(diào)動全民參與的積極性，引導(dǎo)社會團隊、企事業(yè)單位和公益組織積極履行社會責(zé)任，建設(shè)一批“國防林”“巾幗林”“青年林”“希望林”“部門林”和“企業(yè)林”，通過全民參與“認種認養(yǎng)”“掛牌冠名”的方式，不斷引導(dǎo)社會資本參與國土綠化，提高全民義務(wù)植樹的參與度和積極性。著力推進綠色進機關(guān)單位、進園區(qū)、進企業(yè)、進校園、進社區(qū)、進家庭等綠化“六進”行動，拓展綠化空間，實現(xiàn)綠化成果共建共享。
牽頭單位：市綠委辦
責(zé)任單位：各市直部門、企事業(yè)單位、社會團體
（五）古樹名木保護工程
根據(jù)全國第三次古樹名木普查數(shù)據(jù)，按照全國綠化委員會相關(guān)要求，對納入全國古樹名木數(shù)據(jù)庫管理的古樹名木重新進行掛牌保護，明確管護部門和責(zé)任人，簽訂養(yǎng)護管護協(xié)議，層層落實管護責(zé)任。探索劃定古樹名木保護紅線，科學(xué)制定養(yǎng)護方案，落實管護責(zé)任。開展古樹名木搶救復(fù)壯工程，對瀕危的古樹名木，及時組織專業(yè)技術(shù)力量，采取地上環(huán)境綜合治理、地下土壤改良、樹洞防腐修補、樹體支撐加固等措施，逐步恢復(fù)其長勢，同時依法嚴厲打擊各種破壞古樹名木的行為。
牽頭單位：市綠委辦
責(zé)任單位：市直有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
三、工作要求
（一）依法推進。貫徹落實“非農(nóng)化”“非糧化”相關(guān)要求，嚴格執(zhí)行土地管理法、基本農(nóng)田保護條例等法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行國省干道綠化帶寬度不超過5米，縣鄉(xiāng)道路綠化帶寬度不超過3米的標準。對超范圍新建的綠化帶和其他植樹造林，將不予核實造林面積、發(fā)放獎補資金，并責(zé)令其限期恢復(fù)原貌。同時各相關(guān)部門做好相關(guān)政策解讀工作，做到依法行政、分類處置,避免“一刀切”，堅決防止借整治耕地名義侵占破壞現(xiàn)有生態(tài)資源。
（二）科學(xué)栽植。根據(jù)國家《國家森林城市評價指標》（GB/T 37342-2019）和《造林技術(shù)規(guī)程》（GB/T 15776-2016）的相關(guān)要求，全市國土綠化（城市綠化、村莊綠化）要優(yōu)先使用鄉(xiāng)土樹種。市財政投資的綠化工程，規(guī)劃設(shè)計時鄉(xiāng)土樹種使用率必須達到80%以上，同等價格、同等質(zhì)量優(yōu)先使用本市生產(chǎn)的苗木；確需外調(diào)苗木按照國家相關(guān)規(guī)定，必須辦理植物調(diào)運手續(xù)。
（三）精細管護。各村（街）要按照林長制的要求，招聘2-3名的專職護林管理員，組成村級管護隊伍，做到“苗有人種、樹有人管、林有人護”，建立管護長效機制。同時，自然資源和規(guī)劃、交通運輸、城市管理等部門要積極探索綠化管理養(yǎng)護市場化運作機制，引入專業(yè)的第三方管理養(yǎng)護公司進行專業(yè)化、精細化、科學(xué)化的管理養(yǎng)護，提高全市國土綠化管理養(yǎng)護水平，鞏固綠化成果。
四、保障措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確分工。國土綠化工作是加強生態(tài)文明的重要手段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要貫徹落實“林長制”要求，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，實行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，明確鄉(xiāng)、村兩級林長為轄區(qū)國土綠化的第一責(zé)任人，副林長為直接責(zé)任人，鄉(xiāng)、村兩級林長要親自安排、靠前指揮，副林長要落實責(zé)任、抓好落實。市自然資源和規(guī)劃局要在抓好規(guī)劃設(shè)計工作的同時做好國土綠化工作的協(xié)調(diào)調(diào)度，各相關(guān)部門要各司其職，各負其責(zé)，抓好工作落實。
（二）廣泛宣傳，營造氛圍。各部門（系統(tǒng)）要進一步加大國土綠化宣傳動員力度，充分利用報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒介和網(wǎng)站、微信、微博等新媒體，開展全方位、大力度、高頻次的宣傳，重點宣傳推進大規(guī)模國土綠化的重要意義、總體思路、目標任務(wù)、政策措施等。大力弘揚塞罕壩精神，引導(dǎo)社會各界積極投身國土綠化行動，凝聚起建設(shè)宜居定州的強大合力。
（三）創(chuàng)新機制，拓寬渠道。按照“政府主導(dǎo)、社會參與”的原則，合理安排公共財政投入，市發(fā)展改革、財政等部門要負責(zé)抓好國土綠化資金保障工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各村（街）要創(chuàng)新思路，通過拍賣、承包等市場化手段，引導(dǎo)社會資本參與國土綠化。各社會團體、公益組織要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極參與國土綠化。
（四）強化督導(dǎo)，嚴格獎懲。健全督導(dǎo)機制，市領(lǐng)導(dǎo)定期到分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)度工作進展，市督查室進行重點督導(dǎo)，實行日通報制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實施進展情況每周在定州日報、定州電視臺通報。完善考核機制，嚴格落實“林長制”，將國土綠化納入市領(lǐng)導(dǎo)“九個一”動態(tài)管理清單、鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部年終考核和村街兩委班子“千分制”考核內(nèi)容，對任務(wù)完成好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，通報表彰，并在年終考核中給予加分。對工作進度緩慢、沒有按期完成任務(wù)的，通報批評，年終考核予以減分。