按照2021年8月30日，中央全面深化改革委員會第21次會議明確要求，維護公平競爭市場秩序，加快推進網(wǎng)約車合規(guī)化進程，促進網(wǎng)約車行業(yè)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，交通運輸部出臺《關(guān)于維護公平競爭市場秩序加快推進網(wǎng)約車合規(guī)化的通知》（交運明電〔2021〕223號），河北省交通運輸廳印發(fā)《河北省推進網(wǎng)約車合規(guī)化工作方案》,要求各地市抓緊推進網(wǎng)約車合規(guī)化進程,市交通局通過到太原市、杭州市交通運輸局學(xué)習(xí)考察，借鑒先進經(jīng)驗，擬定了《定州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定暫行辦法》，現(xiàn)廣泛征求意見建議，請于2024年5月25日前將意見建議反饋至定州市交通運輸局出租公交服務(wù)中心，電子版發(fā)送至dzczgjb@126.com，聯(lián)系人：邊旭輝，聯(lián)系電話：0312－2312585。

 

 

 

 

 

 

 

 

定州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)

管理暫行辦法

（征求意見稿）

第一章  總則

第一條  為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理行為，促進出租汽車行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，更好地滿足社會公眾多樣化出行需求，保障運營安全和乘客合法權(quán)益，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》、《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合定州市實際，制定本辦法。

第二條  在定州市行政區(qū)域內(nèi)從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(以下簡稱網(wǎng)約車)經(jīng)營服務(wù)，應(yīng)當遵守本辦法。

　　本辦法所稱網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預(yù)約出租汽車服務(wù)的經(jīng)營活動。

本辦法所稱網(wǎng)約車經(jīng)營者(含網(wǎng)約車聚合平臺公司，以下稱網(wǎng)約車平臺公司)，是指構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的企業(yè)法人。

　　第三條  交通運輸行政主管部門在定州市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)約車管理工作。

發(fā)改、網(wǎng)信、信訪、科技、公安、人社、人行、稅務(wù)、市場監(jiān)督等部門依據(jù)法定職責(zé)，做好對網(wǎng)約車相關(guān)監(jiān)督管理工作。

　　第四條  堅持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通、適度發(fā)展出租汽車，按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營的原則有序發(fā)展網(wǎng)約車。網(wǎng)約車發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，由市交通運輸行政主管部門會同發(fā)改、自然資源、公安、環(huán)保等部門編制，報市人民政府批準后實施。

網(wǎng)約車的發(fā)展應(yīng)綜合考慮城市人口數(shù)量、經(jīng)濟發(fā)展水平、道路承載能力、城市綜合交通運輸體系中的分擔(dān)比例、城市交通發(fā)展規(guī)劃、出租汽車里程利用率和城市環(huán)保要求等因素，建立動態(tài)監(jiān)測和調(diào)整機制，應(yīng)適時適量，分批次投放運力，實現(xiàn)市場調(diào)節(jié)。

網(wǎng)約車的運價實行市場調(diào)節(jié)價，定州市人民政府在認為必要時可實行政府指導(dǎo)價。

第二章  網(wǎng)約車平臺公司

　　第五條  在定州市申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應(yīng)當具備線上線下服務(wù)、管理能力，符合下列條件：

（一）具有企業(yè)法人資格；

（二）具備開展網(wǎng)約車經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)平臺和與擬開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力，具備供定州市交通、通信、公安、稅務(wù)、網(wǎng)信等相關(guān)監(jiān)管部門依法調(diào)取查詢相關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息的條件；

（三）網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)庫接入定州市交通運輸主管部門監(jiān)管平臺，服務(wù)器設(shè)在中國內(nèi)地并有符合規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護技術(shù)措施；

（四）使用電子支付的，應(yīng)當與銀行、非銀行支付機構(gòu)簽訂提供支付結(jié)算服務(wù)的協(xié)議；

（五）有健全的經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度、企業(yè)法人負責(zé)制度、投訴受理和服務(wù)質(zhì)量保障制度；

（六）在本市有相應(yīng)的服務(wù)機構(gòu)及服務(wù)能力；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第六條  申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的網(wǎng)約車平臺公司，應(yīng)當向定州市交通運輸主管部門提出申請，并提交以下有關(guān)材料：

（一）網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營申請表;

（二）投資人、負責(zé)人身份、資信證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書;

（三）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，屬于分支機構(gòu)的還應(yīng)當提交營業(yè)執(zhí)照；

（四）服務(wù)所在地辦公場所、負責(zé)人員和管理人員等信息；

（五）具備互聯(lián)網(wǎng)平臺和信息數(shù)據(jù)交互及處理能力的證明材料，具備供交通、通信、公安、稅務(wù)、網(wǎng)信、人民銀行等相關(guān)監(jiān)管部門依法調(diào)取查詢相關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息條件的證明材料，數(shù)據(jù)庫接入情況說明，服務(wù)器設(shè)置在中國內(nèi)地的情況說明，依法建立并落實網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護技術(shù)措施的證明材料;

（六）使用電子支付的，應(yīng)當提供與銀行、非銀行支付機構(gòu)簽訂的支付結(jié)算服務(wù)協(xié)議;

（七）經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度文本;

（八）法律法規(guī)規(guī)章要求提供的其他材料。

首次從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應(yīng)當向企業(yè)注冊地交通運輸主管部門提出申請，前款第(五)、第(六)項有關(guān)線上服務(wù)能力材料由網(wǎng)約車平臺公司注冊地省級交通運輸主管部門商同級通信、公安、稅務(wù)、網(wǎng)信、人民銀行等部門審核認定，并提供相應(yīng)認定結(jié)果，認定結(jié)果全國有效。網(wǎng)約車平臺公司在注冊地以外申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應(yīng)當提交前款第（五）、第（六）項有關(guān)線上服務(wù)能力認定結(jié)果。

 其它線下服務(wù)能力材料，由受理申請的交通運輸主管部門進行審核。

第七條  交通運輸主管部門應(yīng)當自受理之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)交通運輸主管部門負責(zé)人批準，可以延長10日，并應(yīng)當將延長期限的理由告知申請人。

第八條  交通運輸主管部門對于網(wǎng)約車經(jīng)營申請作出行政許可決定的，應(yīng)當明確經(jīng)營范圍、經(jīng)營區(qū)域、經(jīng)營期限等，并發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》?！?/span>

《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》有效期為4年。網(wǎng)約車平臺公司到期需要延續(xù)經(jīng)營的，應(yīng)在有效期屆滿前30日內(nèi)向交通運輸主管部門提出延續(xù)經(jīng)營申請。

符合延續(xù)經(jīng)營條件的，交通運輸主管部門應(yīng)當批準換發(fā)經(jīng)營許可證件。

第九條  交通運輸主管部門對不符合規(guī)定條件的申請作出不予行政許可決定的，應(yīng)當向申請人出具《不予行政許可決定書》。

第十條  網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當在取得相應(yīng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》并向企業(yè)注冊地省級通信部門申請互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案后，方可開展相關(guān)業(yè)務(wù)。備案內(nèi)容包括經(jīng)營者真實身份信息、接入信息、交通運輸主管部門核發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》。涉及經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的，還應(yīng)當符合電信管理的相關(guān)規(guī)定。

第十一條  網(wǎng)約車平臺公司在本市暫停或者終止運營的，應(yīng)當提前30日向交通運輸主管部門書面報告，說明有關(guān)情況，告知提供服務(wù)的車輛所有人和駕駛員，并向社會公告。終止經(jīng)營的公司，應(yīng)當將《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》交回交通運輸主管部門。

第三章  網(wǎng)約車車輛和駕駛員

　　第十二條  申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛，應(yīng)當符合以下條件：

（一）在本市登記注冊的7座(含7座)以下乘用車;

（二）安裝符合國家有關(guān)規(guī)定和標準的具有行駛記錄、衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報警裝置等功能的車載設(shè)備；

（三）車輛的技術(shù)性能符合運營安全相關(guān)標準要求；

（四）新增和更新網(wǎng)約車，優(yōu)先使用新能源汽車。交通運輸主管部門可以結(jié)合本地網(wǎng)約車行業(yè)發(fā)展情況，對網(wǎng)約車的具體標準和營運要求進行動態(tài)調(diào)整，并向社會公示；

車輛軸距不小于2600毫米，續(xù)航里程400公里以上（換電版除外）；

（五）在車輛檢驗有效期內(nèi)，沒有未處理完畢的交通事故和交通違法記錄;

（六）不得通過對網(wǎng)約車改裝、刷漆等改變外觀的方式或張貼、擺放、安裝頂燈、空車燈等手段，造成足以使人誤認或混淆為巡游出租車的后果；

（七）車輛與取得經(jīng)營許可的網(wǎng)約車平臺公司簽訂網(wǎng)絡(luò)運營意向書;

    （八）車輛自公安交通管理部門首次注冊登記到申請之日不超過3年，車輛的技術(shù)要求應(yīng)當符合運營安全相關(guān)標準要求，投保賠付額不低于100萬元的第三者責(zé)任險、承運人責(zé)任險及營運車輛相關(guān)商業(yè)保險；

（九）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第十三條　《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》有效期起始日為：核發(fā)證件日期，屆滿日期為：車輛行駛證載明注冊之日起滿8年后對應(yīng)日期。

《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》不得擅自轉(zhuǎn)讓;車輛報廢、轉(zhuǎn)出、所有權(quán)擅自轉(zhuǎn)讓的，由交通運輸主管部門收回《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》;平臺與車輛接入關(guān)系終止以及平臺經(jīng)營期終止的，車輛在未辦理接入新平臺期間，不得從事運營。

　　第十四條　從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員，應(yīng)當符合以下條件：

（一）取得相應(yīng)準駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷;

（二）無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄;

（三）無暴力犯罪記錄;

（四）有定州市行政區(qū)域戶籍或在定州市取得居住證明；

（五）年齡男60周歲、女55周歲以下;

（六） 法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第四章　網(wǎng)約車經(jīng)營行為管理

第十五條　網(wǎng)約車平臺公司承擔(dān)承運人責(zé)任，應(yīng)當保證運營安全，保障乘客合法權(quán)益。

第十六條  網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當保證提供服務(wù)車輛具備合法營運資質(zhì)，技術(shù)狀況良好，安全性能可靠，具有營運車輛相關(guān)保險，保證線上提供服務(wù)的車輛與線下實際提供服務(wù)的車輛一致，并將車輛相關(guān)信息向服務(wù)所在地交通運輸主管部門報備。

第十七條　網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當保證提供服務(wù)的駕駛員具有合法從業(yè)資格，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，根據(jù)工作時長、服務(wù)頻次等特點，與駕駛員簽訂多種形式的勞動合同或者協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當維護和保障駕駛員合法權(quán)益，開展有關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范、安全運營等方面的崗前培訓(xùn)和日常教育，保證線上提供服務(wù)的駕駛員與線下實際提供服務(wù)的駕駛員一致，并將駕駛員相關(guān)信息向服務(wù)所在地交通運輸主管部門報備。

網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當記錄駕駛員、約車人在其服務(wù)平臺發(fā)布的信息內(nèi)容、用戶注冊信息、身份認證信息、訂單日志、上網(wǎng)日志、網(wǎng)上交易日志、行駛軌跡日志等數(shù)據(jù)并備份。

第十八條　網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當公布確定符合國家有關(guān)規(guī)定的計程計價方式，明確服務(wù)項目和質(zhì)量承諾，建立服務(wù)評價體系和乘客投訴處理制度，如實采集與記錄駕駛員服務(wù)信息。在提供網(wǎng)約車服務(wù)時，提供駕駛員姓名、照片、手機號碼和服務(wù)評價結(jié)果，以及車輛牌照等信息。

第十九條　網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當合理確定網(wǎng)約車運價，實行明碼標價，并向乘客提供相應(yīng)的出租汽車發(fā)票。

第二十條　網(wǎng)約車平臺公司不得妨礙市場公平競爭，不得侵害乘客合法權(quán)益和社會公共利益。

網(wǎng)約車平臺公司不得有為排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格運營擾亂正常市場秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營者合法權(quán)益等不正當價格行為，不得有價格違法行為。

第二十一條　網(wǎng)約車應(yīng)當在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動，超出許可的經(jīng)營區(qū)域的，起訖點一端應(yīng)當在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)。

第二十二條　網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當依法納稅，為乘客購買承運人責(zé)任險等相關(guān)保險，充分保障乘客權(quán)益。

第二十三條　網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當加強安全管理，落實運營、網(wǎng)絡(luò)等安全防范措施，嚴格數(shù)據(jù)安全保護和管理，提高安全防范和抗風(fēng)險能力，支持配合有關(guān)部門開展相關(guān)工作。

第二十四條　網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員提供經(jīng)營服務(wù)應(yīng)當符合國家有關(guān)運營服務(wù)標準，不得途中甩客或者故意繞道行駛，不得違規(guī)收費，不得對舉報、投訴其服務(wù)質(zhì)量或者對其服務(wù)作出不滿意評價的乘客實施報復(fù)行為。

第二十五條　網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當通過其服務(wù)平臺以顯著方式將駕駛員、約車人和乘客等個人信息的采集和使用的目的、方式和范圍進行告知。未經(jīng)信息主體明示同意，網(wǎng)約車平臺公司不得使用前述個人信息用于開展其他業(yè)務(wù)。

網(wǎng)約車平臺公司采集駕駛員、約車人和乘客的個人信息，不得超越提供網(wǎng)約車業(yè)務(wù)所必需的范圍。

除配合國家機關(guān)依法行使監(jiān)督檢查權(quán)或者刑事偵查權(quán)外，網(wǎng)約車平臺公司不得向任何第三方提供駕駛員、約車人和乘客的姓名、聯(lián)系方式、家庭住址、銀行賬戶或者支付賬戶、地理位置、出行線路等個人信息，不得泄露地理坐標、地理標志物等涉及國家安全的敏感信息。發(fā)生信息泄露后，網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當及時向相關(guān)主管部門報告，并采取及時有效的補救措施。

第二十六條　網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當遵守國家網(wǎng)絡(luò)和信息安全有關(guān)規(guī)定，所采集的個人信息和生成的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，應(yīng)當在中國內(nèi)地存儲和使用，保存期限不少于2年，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，上述信息和數(shù)據(jù)不得外流。

網(wǎng)約車平臺公司不得利用其服務(wù)平臺發(fā)布法律法規(guī)禁止傳播的信息，不得為企業(yè)、個人及其他團體、組織發(fā)布有害信息提供便利，并采取有效措施過濾阻斷有害信息傳播。發(fā)現(xiàn)他人利用其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺傳播有害信息的，應(yīng)當立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，并向國家有關(guān)機關(guān)報告。

網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當依照法律規(guī)定，為公安機關(guān)依法開展國家安全工作，防范、調(diào)查違法犯罪活動提供必要的技術(shù)支持與協(xié)助。

第二十七條　任何企業(yè)和個人不得向未取得合法資質(zhì)的車輛、駕駛員提供信息對接開展網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)。不得以私人小客車合乘名義提供網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)。

網(wǎng)約車車輛和駕駛員不得通過未取得經(jīng)營許可的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺提供運營服務(wù)。

　　第二十八條　交通運輸主管部門應(yīng)當加強對網(wǎng)約車市場監(jiān)管，加強對網(wǎng)約車平臺公司、車輛和駕駛員的資質(zhì)審查與證件核發(fā)管理;加強網(wǎng)約車經(jīng)營者各項制度落實情況、網(wǎng)絡(luò)信息安全、經(jīng)營管理、從業(yè)人員文明服務(wù)教育等情況的監(jiān)管，實現(xiàn)與網(wǎng)約車平臺信息共享。

交通運輸、發(fā)改、公安、網(wǎng)信、市場監(jiān)管、稅務(wù)等相關(guān)部門依照各自職責(zé)，對網(wǎng)約車經(jīng)營行為實施相關(guān)監(jiān)督檢查，并對違法行為依法依規(guī)處理。

第二十九條  交通運輸主管部門應(yīng)當定期對網(wǎng)約車平臺公司、網(wǎng)約車駕駛員進行服務(wù)質(zhì)量信譽考核，實行考核記分制，向社會公布本地區(qū)網(wǎng)約車平臺公司基本信息、服務(wù)質(zhì)量考核結(jié)果、乘客投訴處理情況等信息。并建立完善以服務(wù)質(zhì)量信譽為導(dǎo)向的管理制度。健全駕駛員服務(wù)質(zhì)量信譽檔案。

平臺公司考核不合格的，責(zé)令其限期整改，整改期間可暫停受理其新增車輛和駕駛員注冊等業(yè)務(wù)；對拒不整改或整改不達標的，按有關(guān)規(guī)定依法取消經(jīng)營資格，收回經(jīng)營權(quán)，退出我市網(wǎng)約車市場。

駕駛員在考核周期內(nèi)不達標或經(jīng)營過程中出現(xiàn)重大服務(wù)質(zhì)量問題、重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故、嚴重違法經(jīng)營行為等情形的，應(yīng)對其進行離崗培訓(xùn)，培訓(xùn)考核后仍不合格的依法取消從業(yè)資格，列入不良記錄名單，清退出我市網(wǎng)約車市場。 

第三十條　本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期２年，期滿后，將根據(jù)實際情況予以調(diào)整。自實施之日起，給予在我市運營，未登記注冊、未辦理經(jīng)營許可的網(wǎng)約車平臺公司、網(wǎng)約車車輛及駕駛員，過渡期三個月，過渡期內(nèi)各網(wǎng)約車平臺公司、車輛所有人、車輛駕駛員依據(jù)本市《暫行辦法》辦理相關(guān)證件。過渡期滿后未登記注冊、未辦理經(jīng)營許可的網(wǎng)約車平臺公司及未按要求辦理道路運輸證、從業(yè)資格證的網(wǎng)約車車輛和駕駛員依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。巡游出租汽車可以運營網(wǎng)約車。交通運輸主管部門依據(jù)出租客運市場運量飽合程度研判調(diào)節(jié)網(wǎng)約車審批數(shù)量。

第三十一條  本辦法未盡事宜依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條  本辦法由定州市交通運輸局負責(zé)解釋。