全市各級各部門、廣大人民群眾：
為高質(zhì)量推進(jìn)我市農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院建設(shè)，按照定州市人民政府辦公室《關(guān)于重大行政決策公眾參與事項管理辦法》要求，現(xiàn)將我局2024年農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院建設(shè)工程實施方案，面向全市各級各部門和廣大人民群眾征求公眾意見。請大家認(rèn)真研讀，結(jié)合實際，在30天內(nèi)，提出合理化意見和建議，我局將對大家提出的寶貴意見，進(jìn)行認(rèn)真研究討論，采納多方意見，進(jìn)一步優(yōu)化工作方案，確保該工程順利推進(jìn)，提高我市農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院建設(shè)質(zhì)量，更好地為老年人多元化養(yǎng)老需求提供服務(wù)。現(xiàn)將實施方案公告如下：
定州市2024年農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院
建設(shè)工程實施方案
（征求意見稿）
為積極應(yīng)對人口老齡化，加快農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展，補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板，積極做好農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院（以下簡稱幸福院）項目建設(shè)，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、工作思路
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實省委、省政府決策部署，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，推動我市農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，滿足農(nóng)村老年人多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求，不斷增強老年人的獲得感、幸福感、安全感。
二、年度目標(biāo)及資金來源
（一）年度目標(biāo)
每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）新建或改建不少于2個，全市完成不少于50個幸福院建設(shè)。
（二）資金來源
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會統(tǒng)籌各類資金實施建設(shè)，提倡和鼓勵企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、個人參與，支持和資助幸福院建設(shè)。符合申領(lǐng)建設(shè)補貼條件的幸福院可按照河北省民政廳、河北省財政廳《關(guān)于省級財政支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)改革的實施意見》（冀民〔2019〕107號）文件精神，申領(lǐng)省級養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)獎補資金（幸福院建設(shè)補貼），新建的補貼20萬元，改建的補貼10萬元。
三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
幸福院是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或村（居）委會組織新建、利用集體房產(chǎn)改建或租賃開辦的，能夠為生活自理的老年人提供生活居住、日間照料、文化娛樂、精神慰藉等服務(wù)的互助式養(yǎng)老服務(wù)場所。
（一）幸福院建筑面積原則上不低于200平方米。
（二）幸福院應(yīng)根據(jù)老年人的實際需求，設(shè)置休息室、廚房、餐廳、文體活動室等功能室和室外活動場所，配備適宜的生活起居、休閑娛樂等適老化設(shè)施，以及必要的標(biāo)志標(biāo)識。
1、休息室應(yīng)舒適、寬敞、整潔，設(shè)置床位數(shù)不少于8張，配備被子、床單等日常用具及納涼取暖設(shè)備。
2、廚房應(yīng)干凈整潔，配備灶臺、炊具等設(shè)施；配備食品留樣柜；宜配備冰箱等必要的食物儲藏設(shè)施。
3、餐廳應(yīng)干凈整潔，配備必要的餐具、餐桌椅及清潔設(shè)備等；就餐場所也可充分利用村（居）委會或其它場所的食堂。
4、室內(nèi)文體活動室應(yīng)寬敞、整潔，配備適合老年人閱讀的書刊、報紙，以及書桌椅、麻將桌、棋牌桌、電視機等。
5、室外活動場地應(yīng)保持地面平整，配備必要的健身器材；也可利用現(xiàn)有文化活動娛樂場所，為老年人交流聚會提供活動場地。
（三）幸福院應(yīng)根據(jù)各村（居）實際情況，采取靈活多樣、簡便易行的方式對現(xiàn)有空置的房屋、場地和基本設(shè)施進(jìn)行改造建設(shè)，有條件的村（居）可利用閑置土地新建。幸福院應(yīng)整合村級衛(wèi)生室，能夠為老年人提供基本的健康服務(wù)。鄰里互助點作為幸福院的補充，根據(jù)幸福院分布情況，合理規(guī)劃設(shè)置，可依托村（居）委會以及其他農(nóng)村公共便民服務(wù)設(shè)施設(shè)置，也可利用閑置學(xué)校、住宅等資源設(shè)置，做到“有場地，有制度、有標(biāo)識”。
（四）幸福院的名稱以“定州市+鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）+村+互助養(yǎng)老幸福院”規(guī)范命名。鄰里互助點的名稱以“定州市+鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）+村+鄰里互助點”規(guī)范命名。
四、服務(wù)功能
幸福院結(jié)合實際，探索開展以下服務(wù)：
（一）提供集中居住服務(wù)；
（二）提供集中就餐服務(wù)；
（三）提供助餐、代購、日間照料、精神慰藉等服務(wù)；
（四）組織開展文化娛樂、休閑健身等老年活動；
（五）開展農(nóng)村特殊困難老年人巡訪關(guān)愛服務(wù)；
（六）其他為老服務(wù)。
鄰里互助點結(jié)合實際，探索開展以下服務(wù)：
（一）開展助餐、代購、日間照料、精神慰藉等服務(wù)；
（二）組織開展小型文化娛樂活動；
（三）開展農(nóng)村特殊困難老年人巡訪關(guān)愛服務(wù)；
（四）其他為老服務(wù)。
五、組織實施
（一）遴選地址階段（3月31日前）。市民政局研究制定實施方案，分解任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合各村（居）實際情況，做好選址工作。
（二）組織實施階段（4月1日至11月30日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）圍繞工作任務(wù)建立推進(jìn)機制，扎實有序推進(jìn)落實，完成一戶，驗收一戶。幸福院建設(shè)完成后，村（居）委會要及時向所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提交驗收申請，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行驗收并組織規(guī)范運營。
（三）鞏固提高階段（12月1日至12月31日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要及時總結(jié)經(jīng)驗，針對突出問題，及時整改，積極探索，建立長效機制，為幸福院正常運營提供保障。
六、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要把幸福院建設(shè)作為推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，作為年度重點工作，統(tǒng)一規(guī)劃，強力推進(jìn)落實。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自指揮，明確專人負(fù)責(zé)，村（居）委會要積極行動，確保高質(zhì)量完成工作任務(wù)。
（二）壓實工作責(zé)任。農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)以“黨建+”形式開展，幸福院堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、民主管理、互助服務(wù)、敬老養(yǎng)老的辦院方針，采取“集中居住、分戶生活、自我保障、互助服務(wù)”的運行模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府是幸福院建設(shè)和管理的主體，應(yīng)加強對幸福院管理運行的領(lǐng)導(dǎo)，將幸福院建成農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)平臺。村黨支部、村委會受鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府的委托，負(fù)責(zé)幸福院的管理服務(wù)和監(jiān)督工作。民政部門負(fù)責(zé)幸福院管理服務(wù)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。幸福院應(yīng)建立完善的管理制度，按照《河北省農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院管理辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定管理運營。
（三）強化運營保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會要積極爭取各方支持，引導(dǎo)和鼓勵社會各方力量參與幸福院建設(shè)和運營，動員機關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織和個人開展愛心捐贈、結(jié)對幫扶等活動；鼓勵和組織社會力量及志愿者為農(nóng)村老年人提供日間照料、文化娛樂、精神慰藉等方面的服務(wù)；探索設(shè)立公益崗，廣泛發(fā)動低齡健康老年人、留守婦女、村干部、黨員、志愿者參與服務(wù)。
電話：0312-2376019