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2022年“促競(jìng)爭(zhēng)、護(hù)民生、保穩(wěn)定”反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案
為認(rèn)真貫徹定州市委、市政府和省市場(chǎng)監(jiān)管局反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作部署，落實(shí)省市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，提高辦案質(zhì)量和水平，維護(hù)我市公平公正的市場(chǎng)秩序，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本方案。
一、目標(biāo)要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆六中全會(huì)精神，全面落實(shí)中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的要求，以政府關(guān)注、社會(huì)關(guān)切、群眾關(guān)心的行業(yè)領(lǐng)域?yàn)槁淠_點(diǎn)，開(kāi)展“促競(jìng)爭(zhēng)、護(hù)民生、保穩(wěn)定”反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)厲查處防疫物資、“保健”市場(chǎng)、醫(yī)藥醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)與平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、金融、教育等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域仿冒混淆、虛假宣傳、商業(yè)賄賂、利用技術(shù)手段實(shí)施網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為，堅(jiān)決查處和曝光一批有影響的案件，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法效能，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
二、主要任務(wù)
（一）嚴(yán)厲打擊仿冒混淆行為
1.以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)區(qū)域，查處生產(chǎn)銷(xiāo)售仿冒農(nóng)資產(chǎn)品、日用品、食品、建筑材料、服裝鞋帽等商品，侵害農(nóng)民群眾合法權(quán)益的行為。
2.以網(wǎng)絡(luò)混淆為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊通過(guò)搜索引擎、生活服務(wù)類(lèi)平臺(tái)等，以“高度相似”的域名、APP名稱(chēng)、網(wǎng)站名稱(chēng)、網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)等，向大企業(yè)、名優(yōu)商品借“勢(shì)”，“傍名牌”“搭便車(chē)”等惡意攀附他人商業(yè)標(biāo)識(shí)的違法行為。
3.嚴(yán)厲查處利用與奧林匹克運(yùn)動(dòng)或者殘奧會(huì)運(yùn)動(dòng)有關(guān)元素開(kāi)展商業(yè)活動(dòng)，足以引人誤認(rèn)為與奧林匹克標(biāo)志權(quán)利人之間存在贊助或者其他支持關(guān)系的導(dǎo)致引人誤認(rèn)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。
（二）嚴(yán)厲打擊虛假或引人誤解的商業(yè)宣傳行為
1.嚴(yán)厲查處醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療服務(wù)時(shí)所做承諾與通過(guò)店堂、微信公眾號(hào)等發(fā)布有關(guān)美容效果不一致行為；對(duì)美容效果作缺乏科學(xué)依據(jù)或者支撐的虛假宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的行為；聘請(qǐng)網(wǎng)紅等代言人進(jìn)行直播宣傳，代言人利用話術(shù)進(jìn)行虛假的商業(yè)宣傳行為。
2.“直播帶貨”中虛構(gòu)關(guān)注度、流量；利用“網(wǎng)紅效應(yīng)（網(wǎng)絡(luò)軟文、網(wǎng)絡(luò)紅人、知名博主）”虛構(gòu)評(píng)價(jià)；虛假交易拍A發(fā)B，“寄空包”；組織員工親友等熟人、雇傭?qū)I(yè)團(tuán)隊(duì)或“刷手”，采取以返現(xiàn)、紅包、卡券等方式誘導(dǎo)用戶作出指定評(píng)價(jià)、點(diǎn)贊、轉(zhuǎn)發(fā)、定向投票等行為；給好評(píng)退全款，0元購(gòu)等方式進(jìn)行“刷單炒信”、虛假宣傳行為。
3.以“保健”為名推銷(xiāo)普通商品、偽高科技產(chǎn)品、保健理療產(chǎn)品等，宣傳有疾病治療或預(yù)防功能等侵害老年、病弱群體合法權(quán)益的行為。
4.校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、在線培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、早教機(jī)構(gòu)等對(duì)師資、培訓(xùn)效果等做夸大、不實(shí)宣傳的行為。
（三）嚴(yán)厲打擊商業(yè)賄賂行為
結(jié)合中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委等七單位《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)行賄受賄一起查的意見(jiàn)》，加強(qiáng)對(duì)商業(yè)賄賂行為方式領(lǐng)域研究，嚴(yán)查商業(yè)賄賂不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。緊盯醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)、醫(yī)療服務(wù)、防疫物資、招標(biāo)投標(biāo)、工程建設(shè)、設(shè)備采購(gòu)、旅游、教育、金融、大宗采購(gòu)等行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)交易環(huán)節(jié)，查處通過(guò)暗中給付金錢(qián)、設(shè)備回扣、免費(fèi)旅游考察、捐贈(zèng)贊助、學(xué)術(shù)支持、娛樂(lè)性消費(fèi)等名義進(jìn)行利益輸送等商業(yè)賄賂行為，營(yíng)造風(fēng)清氣正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
（四）加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)
1.持續(xù)開(kāi)展商業(yè)秘密保護(hù)示范站點(diǎn)建設(shè)。推動(dòng)商業(yè)秘密保護(hù)關(guān)口前移，持續(xù)開(kāi)展商業(yè)秘密保護(hù)示范站點(diǎn)建設(shè)，積極發(fā)揮示范效應(yīng)。加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)站點(diǎn)管理，建立健全商業(yè)秘密保護(hù)工作機(jī)制和工作制度。發(fā)揮商業(yè)秘密保護(hù)站點(diǎn)的渠道橋梁作用，防范和解決商業(yè)秘密侵權(quán)糾紛。
2.加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)、科技密集型企業(yè)等市場(chǎng)主體商業(yè)秘密保護(hù)，嚴(yán)厲打擊通過(guò)頻繁跳槽、設(shè)立同類(lèi)型公司、售賣(mài)技術(shù)和數(shù)據(jù)等不正當(dāng)手段侵犯他人商業(yè)秘密行為，積極維護(hù)商業(yè)秘密權(quán)利人合法權(quán)益。
3.提升商業(yè)秘密保護(hù)效能。組織開(kāi)展商業(yè)秘密保護(hù)培訓(xùn)，普及推廣《河北省市場(chǎng)監(jiān)管局加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者商業(yè)秘密保護(hù)行政指南》，提高企業(yè)自我保護(hù)、合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)和能力。督促政府部門(mén)、事業(yè)單位強(qiáng)化商業(yè)秘密保護(hù)的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、電視、廣播等媒介渠道，講好保護(hù)商業(yè)秘密、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境故事，在全社會(huì)形成保護(hù)商業(yè)秘密、尊崇商業(yè)道德的良好氛圍。
4.抓好商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)推薦申報(bào)工作。根據(jù)國(guó)家總局和省局《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)工作的通知》要求，積極研究制定我市商業(yè)秘密保護(hù)試點(diǎn)城市申報(bào)工作方案，加大商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新力度，夯實(shí)商業(yè)秘密保護(hù)基礎(chǔ)。
（五）嚴(yán)厲打擊利用技術(shù)手段實(shí)施網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為
貫徹落實(shí)即將出臺(tái)的《禁止網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為暫行規(guī)定》，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)電商、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域違法行為查處，嚴(yán)厲打擊利用技術(shù)手段實(shí)施“二選一”或限流、屏蔽、流量劫持、數(shù)據(jù)殺熟、捆綁軟件、惡意不兼容等妨礙、破壞其他經(jīng)營(yíng)者正常經(jīng)營(yíng)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)爭(zhēng)秩序。
（六）嚴(yán)厲打擊不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷(xiāo)售行為
嚴(yán)格按照總局《規(guī)范促銷(xiāo)行為暫行規(guī)定》要求，引導(dǎo)市場(chǎng)主體合規(guī)經(jīng)營(yíng)，明確公示促銷(xiāo)信息，履行優(yōu)惠承諾。針對(duì)節(jié)假日、重大慶典、交易展會(huì)、“6·18（京東周年慶）”“雙11”集中促銷(xiāo)時(shí)段，加大對(duì)線上促銷(xiāo)活動(dòng)中違法行為的打擊力度，嚴(yán)厲查處促銷(xiāo)信息不明確、欺騙性有獎(jiǎng)銷(xiāo)售、故意讓內(nèi)定人員中獎(jiǎng)、最高獎(jiǎng)金額超過(guò)五萬(wàn)元的抽獎(jiǎng)式有獎(jiǎng)銷(xiāo)售、“進(jìn)店送”“掃碼送”等違法有獎(jiǎng)銷(xiāo)售行為，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
（七）嚴(yán)厲打擊商業(yè)詆毀行為
針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)，重點(diǎn)查處同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者通過(guò)雇傭?qū)I(yè)“水軍”“黑公關(guān)”以及不正當(dāng)利用媒體和輿論監(jiān)督等方式，編造、傳播虛假信息或者誤導(dǎo)性信息，損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)等行為。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把握市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的新形勢(shì)，將反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)作為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。既要關(guān)注傳統(tǒng)領(lǐng)域的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，又要關(guān)注新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法力度，通過(guò)與相關(guān)行業(yè)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，規(guī)范行業(yè)健康發(fā)展。嚴(yán)格依法行政，確保年度案件數(shù)量和質(zhì)量雙提升。發(fā)揮公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組及反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作聯(lián)席會(huì)議作用，推動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法和信息互通，形成監(jiān)管執(zhí)法合力。加強(qiáng)指導(dǎo)督查，及時(shí)對(duì)涉及面廣、影響力大、疑難復(fù)雜等重大案件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決執(zhí)法辦案中遇到的法律適用等問(wèn)題。
（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。借助“3·15活動(dòng)日”、“12·4法制宣傳日”等活動(dòng)，充分利用各種方式，廣泛宣傳反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法律法規(guī)和專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)亮點(diǎn)工作，提高反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)認(rèn)知度。注重以案普法，加大以案釋法，提高經(jīng)營(yíng)者守法意識(shí)，震懾不法經(jīng)營(yíng)者。
（三）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)報(bào)送。嚴(yán)格數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)送制度，建立案件查辦工作臺(tái)賬，對(duì)省局、市局轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦線索以及自行發(fā)現(xiàn)的重大案件線索，實(shí)時(shí)跟蹤查辦進(jìn)展，加強(qiáng)調(diào)查反饋。