各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處，市直有關(guān)部門：

現(xiàn)將《定州市“十四五”節(jié)能減排綜合實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合本單位本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

（此件公開發(fā)布）

定州市“十四五”節(jié)能減排綜合實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于推進(jìn)節(jié)能減排和碳達(dá)峰碳中和決策部署，全面完成“十四五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，加快推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會綠色低碳發(fā)展，根據(jù)《河北省人民政府關(guān)于印發(fā)河北省“十四五”節(jié)能減排綜合實(shí)施方案的通知》（冀政字〔2022〕18號），結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段、完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)省安排部署逐步實(shí)施能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控（以下簡稱“能耗雙控”）、主要污染物排放總量控制制度，把節(jié)能減排貫穿于全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以能源清潔低碳發(fā)展為關(guān)鍵，組織實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程，堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，加快完善節(jié)能減排政策機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)能源利用效率提升和主要污染物總量減排，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗定州奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、主要目標(biāo)

到2025年，我市重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率顯著提高，單位生產(chǎn)總值能耗比2020年下降17.5%、能源消費(fèi)增量控制目標(biāo)為32萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放確保完成省下達(dá)指標(biāo)，化學(xué)需氧量（COD）、氨氮（NH₃—N）、氮氧化物（NOx）、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）重點(diǎn)工程減排量分別為3000噸、92噸、700噸和700噸。節(jié)能減排政策制度日趨完善，綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系基本建立，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效。

三、重點(diǎn)工程

（一）重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造工程。加快實(shí)施煤電、焦化等重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能改造升級和污染物深度治理，嚴(yán)格執(zhí)行能耗、環(huán)保、水耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等方面有關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)余熱余壓利用技術(shù)與工藝節(jié)能相結(jié)合，在焦化行業(yè)推廣高效煙氣除塵和余熱回收一體化技術(shù)。支持采用合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理模式，推動工業(yè)窯爐、油機(jī)、壓縮機(jī)等重點(diǎn)用能設(shè)備進(jìn)行系統(tǒng)節(jié)能改造，加強(qiáng)余熱余壓回收利用。深入開展能效、水效和污染物排放“領(lǐng)跑者”行動，推動重點(diǎn)單位持續(xù)趕超引領(lǐng)。到2025年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗比2020年下降16.5%以上，重點(diǎn)耗能行業(yè)能效達(dá)到標(biāo)桿水平的比例超過30%。（市科學(xué)技術(shù)局、市發(fā)展和改革局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）產(chǎn)業(yè)園區(qū)節(jié)能環(huán)保提升工程。科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，推動園區(qū)能源系統(tǒng)整體優(yōu)化和污染綜合整治，加快可再生能源推廣應(yīng)用，全面提高能源資源產(chǎn)出率和循環(huán)化水平。支持園區(qū)建設(shè)電、熱、冷、氣等多能源協(xié)同的綜合能源項(xiàng)目。推動重點(diǎn)用能單位能源管控中心和能源在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，提高能源管理智慧化水平。鼓勵優(yōu)先利用可再生能源，推行熱電聯(lián)產(chǎn)、分布式能源及光伏儲能一體化應(yīng)用，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等手段促進(jìn)節(jié)能提效。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)和集群污染綜合整治，推進(jìn)園區(qū)供熱、供電、污水處理、再生水回用等公共基礎(chǔ)設(shè)施共享共建，加強(qiáng)一般固體廢物和危險廢物集中貯存和處理處置。推進(jìn)涉揮發(fā)性有機(jī)物工業(yè)園區(qū)建設(shè)“綠島”項(xiàng)目，推進(jìn)泄漏檢測與修復(fù)信息管理系統(tǒng)建設(shè)工作，規(guī)劃建設(shè)一批集中涂裝中心、活性炭集中處理中心、溶劑回收中心。（市生態(tài)環(huán)境局、市科學(xué)技術(shù)局、市商務(wù)局、市發(fā)展和改革局、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）城鎮(zhèn)綠色節(jié)能改造工程。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)綠色規(guī)劃、綠色建設(shè)、綠色運(yùn)行管理，大力推進(jìn)2000年底前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)升級改造。提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施近零能耗建筑推廣工程，鼓勵發(fā)展零碳建筑。因地制宜推廣太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源解決采暖用能需求。加強(qiáng)用能基礎(chǔ)設(shè)施與互聯(lián)網(wǎng)、5G等信息基礎(chǔ)設(shè)施的融合與升級改造，服務(wù)智能工廠、智能小區(qū)、智能樓宇、智能家居創(chuàng)建。強(qiáng)化提升制冷系統(tǒng)能效，更新升級制冷技術(shù)設(shè)備，優(yōu)化負(fù)荷供需匹配。建立城市建筑用水、用電、用氣、用熱等數(shù)據(jù)共享機(jī)制，提升建筑能耗監(jiān)測能力。實(shí)施公共供水管網(wǎng)漏損治理工程。城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。到2025年，新建裝配式建筑占當(dāng)年新建建筑比例達(dá)30%，城鎮(zhèn)民用建筑全面推行超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)清潔取暖。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市發(fā)展和改革局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）交通物流節(jié)能減排工程。推動綠色公路建設(shè)，加快完善充換電、加氫等基礎(chǔ)設(shè)施。推廣低碳交通工具，淘汰老舊燃油運(yùn)輸車輛，加快新能源和清潔能源汽車在城市公交、出租汽車、物流、環(huán)衛(wèi)清掃等領(lǐng)域推廣應(yīng)用，推廣氫燃料電池重卡等交通運(yùn)輸設(shè)施。推動公路貨運(yùn)轉(zhuǎn)型升級，加快主要大宗貨物和中長途貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”。深入推進(jìn)營運(yùn)車輛污染治理，基本淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車。實(shí)施汽車排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度，加強(qiáng)機(jī)動車排放召回管理。大力發(fā)展智能交通，探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)優(yōu)化運(yùn)輸組織模式。開展綠色出行城市創(chuàng)建行動。到2025年，清潔能源及新能源公交車、出租車比例分別達(dá)到90%以上、80%以上。（市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展和改革局、市科學(xué)技術(shù)局、市公安局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排工程。優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)，加快太陽能、生物質(zhì)能、空氣源熱能等清潔能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應(yīng)用，逐步提高清潔能源消費(fèi)比重。推廣農(nóng)村住房建筑導(dǎo)則，引導(dǎo)建設(shè)綠色環(huán)保宜居型農(nóng)村住房。發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策支持引導(dǎo)作用，推進(jìn)農(nóng)用電動車輛、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機(jī)推廣使用。加快農(nóng)房節(jié)能改造和綠色農(nóng)房建設(shè)，推廣節(jié)能環(huán)保灶具。推進(jìn)廢棄物資源化利用，加快廢舊農(nóng)膜回收處理。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，加強(qiáng)種養(yǎng)殖業(yè)污染治理，加大農(nóng)藥化肥減量化力度，持續(xù)推進(jìn)畜禽糞污無害化處理和資源化利用。加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，提高農(nóng)村污水、垃圾處理能力，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理和農(nóng)村水系綜合整治。2025年，化肥、農(nóng)藥施用量保持零增長，畜禽糞污綜合利用率達(dá)85%以上，基本實(shí)現(xiàn)廢舊農(nóng)膜全回收。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展和改革局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市市場監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）公共機(jī)構(gòu)能效提升工程。開展公共機(jī)構(gòu)既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)、供熱、制冷、照明等綜合型用能系統(tǒng)和設(shè)施設(shè)備節(jié)能改造，持續(xù)提升能源利用效率。深入實(shí)施節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建行動，組織黨政機(jī)關(guān)開展綠色辦公。逐步淘汰老舊公務(wù)用車，優(yōu)先采購使用節(jié)能和新能源汽車，完善充電配套設(shè)施。在省級部門指導(dǎo)下，探索開展在公共機(jī)構(gòu)重點(diǎn)用能單位推行能耗定額管理。加大太陽能、地?zé)崮?、空氣能等可再生能源和熱泵、高效儲能技術(shù)推廣力度，實(shí)施清潔能源供暖，提高可再生能源消費(fèi)比重。鼓勵采用合同能源管理模式，組織實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目。到2025年，按照國家、省要求，完成國家級、省級節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建和公共機(jī)構(gòu)能效“領(lǐng)跑者”遴選，確保我市黨政機(jī)關(guān)創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)占比達(dá)到80%以上。公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗和人均能耗比2019年分別降低4%和5%。（市發(fā)展和改革局、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市委辦公共管理科按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）重點(diǎn)區(qū)域節(jié)能減排工程。統(tǒng)籌推進(jìn)我市能源資源和生態(tài)環(huán)境狀況管控。圍繞建設(shè)京津冀世界級城市群，我市加快發(fā)展建設(shè)京津冀現(xiàn)代化發(fā)展節(jié)點(diǎn)城市，積極融入加快推進(jìn)京津冀能源設(shè)施一體化，推動區(qū)域能源合作創(chuàng)新。與京津在生態(tài)共建共享、環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治方面持續(xù)深化合作，促進(jìn)京津冀節(jié)能減排協(xié)同增效，圍繞疏解北京非首都功能，在省級部門指導(dǎo)下探索建立能耗和減排分擔(dān)機(jī)制。聯(lián)合京津共同打造氫能制儲運(yùn)加用全產(chǎn)業(yè)鏈條，共建氫燃料電池重卡貨運(yùn)走廊。大力發(fā)展氫能車應(yīng)用，長安氫燃料客車正式上市；完善充電樁、換電站、加氫站等配套設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)旭陽能源公司三合一氫站投入運(yùn)營。加大招商引資力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。（市發(fā)展和改革局、市生態(tài)環(huán)境局、市科學(xué)技術(shù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）煤炭清潔高效利用工程。嚴(yán)控煤炭消費(fèi)，推動煤炭清潔高效利用。依法依規(guī)嚴(yán)格涉煤項(xiàng)目審批，新上用煤項(xiàng)目煤炭消費(fèi)實(shí)行減 （等）量替代。深入開展煤電機(jī)組超低排放改造，繼續(xù)實(shí)施國華定州電廠節(jié)能示范電站改造項(xiàng)目建設(shè)工程，節(jié)煤降耗，形成節(jié)約煤炭消費(fèi)實(shí)物量。（市發(fā)展和改革局、市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批局、市統(tǒng)計(jì)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治工程。強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物全流程、全環(huán)節(jié)綜合治理。以化工、涂裝、醫(yī)藥、包裝印刷和油品儲運(yùn)銷等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加大低揮發(fā)性有機(jī)物原輔材料和產(chǎn)品源頭替代力度，全面提升廢氣收集率、治理設(shè)施同步運(yùn)行率和去除率，高效推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。開展無組織排放排查整治，儲罐按照揮發(fā)性無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)行罐型和浮盤邊緣密封方式選型，鼓勵使用低泄漏的儲罐呼吸閥、緊急泄壓閥，定期開展儲罐部件密封性檢測。對廢水系統(tǒng)高濃度廢氣實(shí)施單獨(dú)收集處理。推進(jìn)末端治理，按照“應(yīng)收盡收、分質(zhì)收集”原則，將無組織排放轉(zhuǎn)變?yōu)橛薪M織排放進(jìn)行集中處理，推進(jìn)適宜高效治理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)維。加強(qiáng)對開停工和檢維修期等非正常工況產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物的排放控制，加強(qiáng)涉揮發(fā)性有機(jī)物廢氣旁路的監(jiān)管監(jiān)控。（市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平提升工程。建立健全集污水、垃圾、固危醫(yī)廢物處理處置設(shè)施和監(jiān)測監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)全覆蓋的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和污水管網(wǎng)建設(shè)和改造，提升新建城區(qū)污水集中處理能力，加快城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部生活污水收集設(shè)施建設(shè)，消除收集管網(wǎng)空白區(qū)，推行污水資源化利用和污泥無害化處理。到2025年，城市建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)污水全收集、全處理，保持黑臭水體治理成效，建制鎮(zhèn)污水收集處理能力明顯提升，城市污泥無害化處置保持在97%以上，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾焚燒處理全覆蓋。（市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、政策機(jī)制

（一）優(yōu)化完善能耗雙控制度。堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先，強(qiáng)化能耗強(qiáng)度降低約束性指標(biāo)管理，有效增強(qiáng)能源消費(fèi)總量管理彈性，加強(qiáng)能耗雙控政策與碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)的銜接。加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理，強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位能耗總量控制和節(jié)能目標(biāo)考核。爭取我市重大項(xiàng)目用能列入國家、省重大項(xiàng)目能耗單列范圍。（市發(fā)展和改革局、市統(tǒng)計(jì)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）健全污染物排放總量控制制度。全面落實(shí)污染物排放總量控制責(zé)任，建立健全企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度。強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量指標(biāo)審核管理，嚴(yán)禁新增污染物排放。建立非固定源減排管理體系，實(shí)施全過程調(diào)度管理。按照生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善需求，設(shè)置區(qū)域性、流域性總量控制因子，因地制宜開展特征污染物減排。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

（三）堅(jiān)決遏制高耗能高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展。根據(jù)國家、省規(guī)劃政策要求，對擬建、建成的“兩高一低”項(xiàng)目開展評估檢查，建立工作清單，明確處置意見，嚴(yán)禁違規(guī)“兩高一低”項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行。加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查，新上“兩高一低”項(xiàng)目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策且能效達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平。加強(qiáng)對“兩高一低”項(xiàng)目環(huán)境影響評價審批程序和結(jié)果執(zhí)行監(jiān)督評估。加強(qiáng)對年綜合能耗5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的“兩高一低”項(xiàng)目的指導(dǎo)管控。（市發(fā)展和改革局、市行政審批局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）推行市場化機(jī)制。依托公共資源交易平臺，依據(jù)省工作安排部署，擇機(jī)推進(jìn)我市用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)交易。深化排污權(quán)交易改革，健全排污權(quán)有償使用和交易政策，科學(xué)規(guī)范排污權(quán)確權(quán)，建立排污權(quán)政府儲備，加快推進(jìn)排污權(quán)交易市場建設(shè)。推動水資源使用權(quán)有序流動，鼓勵工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)取水權(quán)人、灌溉用水戶規(guī)范有序開展水權(quán)交易。建立健全以溫室氣體自愿減排交易機(jī)制為基礎(chǔ)的碳排放權(quán)抵消機(jī)制。大力發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，積極推廣節(jié)能節(jié)水咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式。規(guī)范開放環(huán)境治理市場，推行環(huán)境污染第三方治理，推廣區(qū)域污染治理托管服務(wù)模式。（市發(fā)展和改革局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市市場監(jiān)督管理局、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測能力。加強(qiáng)能源計(jì)量和統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行國家、省節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和標(biāo)準(zhǔn)。開展重點(diǎn)用能企業(yè)能源計(jì)量審查，嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報告制度。加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。完善二氧化碳等溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)核算和計(jì)量體系，建立碳匯監(jiān)測核算體系，開展生態(tài)系統(tǒng)碳匯本底調(diào)查和儲量評估。完善重點(diǎn)企業(yè)溫室氣體核算報告制度。建設(shè)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)質(zhì)量、污染源監(jiān)測全覆蓋的高質(zhì)量生態(tài)環(huán)境智慧感知監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范排污單位和工業(yè)園區(qū)污染源自行監(jiān)測監(jiān)控，完善污染源執(zhí)法監(jiān)測。加快節(jié)能減排信息化體系建設(shè)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)整合利用和分析應(yīng)用。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核，防范統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假，提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。（市統(tǒng)計(jì)局、市發(fā)展和改革局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市市場監(jiān)督管理局、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）培育壯大專業(yè)人才隊(duì)伍。建設(shè)專業(yè)性強(qiáng)、職責(zé)明確的節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍。按有關(guān)規(guī)定成立定州市綠色發(fā)展服務(wù)中心，強(qiáng)化人員力量保障。重點(diǎn)用能單位設(shè)置能源管理崗位和負(fù)責(zé)人制度。加強(qiáng)市級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)排污單位設(shè)置專職環(huán)保人員。加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、重點(diǎn)用能單位、執(zhí)法監(jiān)察等節(jié)能環(huán)保管理人員的培訓(xùn)力度，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、比賽競賽、經(jīng)驗(yàn)交流等多種方式，提高節(jié)能環(huán)保人員業(yè)務(wù)水平。（市發(fā)展和改革局、市生態(tài)環(huán)境局、市科學(xué)技術(shù)局、市人力資源和社會保障局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要深刻認(rèn)識節(jié)能減排工作的重要性、緊迫性和復(fù)雜性，切實(shí)加強(qiáng)對節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市政府主要負(fù)責(zé)同志對本行政區(qū)域節(jié)能減排工作負(fù)總責(zé)，自覺履行“一崗雙責(zé)”。市發(fā)展和改革局、市生態(tài)環(huán)境局等部門要加強(qiáng)節(jié)能減排工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期督導(dǎo)調(diào)度重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排情況，督促各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。市應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工做好相關(guān)工作，協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成合力。（市應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）強(qiáng)化監(jiān)督考核。市應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要高度重視，認(rèn)真完成省政府下達(dá)的年度節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真完成責(zé)任評價考核工作。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境問題自查自糾，配合做好開展跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法，配合做好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作。統(tǒng)籌抓好日常工作的監(jiān)管，確保完成省政府下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。（市應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）營造良好氛圍。積極開展綠色生活創(chuàng)建行動，營造綠色低碳社會風(fēng)尚。組織節(jié)能宣傳周、世界環(huán)境日、低碳日等主題宣傳活動，廣泛宣傳節(jié)能減排法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、知識。鼓勵行業(yè)協(xié)會、學(xué)會、商業(yè)團(tuán)體、公益組織參與節(jié)能減排公益事業(yè)。開展節(jié)能減排自愿承諾活動，引導(dǎo)公眾自覺履行節(jié)能減排責(zé)任。強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，回應(yīng)社會關(guān)切，推動形成社會共識和自覺意識。（市委宣傳部、市教育局、市科學(xué)技術(shù)局、市發(fā)展和改革局、市生態(tài)環(huán)境局、市民政局、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）