定州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《定州市文物保護(hù)管理辦法》的

通  知

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），市直有關(guān)部門：

《定州市文物保護(hù)管理辦法》已經(jīng)市政府研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

 

 

定州市人民政府辦公室   

2024年7月23日     

 

定州市文物保護(hù)管理辦法

第一章  總則

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)文物的保護(hù)，促進(jìn)對(duì)文物的合理利用，傳承優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《中華人民共和國文物保護(hù)法實(shí)施條例》《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的指導(dǎo)意見》《河北省實(shí)施＜中華人民共和國文物保護(hù)法＞辦法》《河北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的實(shí)施意見》《定州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的實(shí)施意見》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的不可移動(dòng)和可移動(dòng)文物的保護(hù)、利用和管理適用本辦法。

第三條 文物工作貫徹“保護(hù)第一、加強(qiáng)管理、挖掘價(jià)值、有效利用、讓文物活起來”的新時(shí)代文物工作方針。遵循“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、屬地管理”的原則，正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展與文物保護(hù)的關(guān)系，理清權(quán)責(zé)關(guān)系、使用與保護(hù)關(guān)系，確保文物安全。

第四條  本辦法所稱文物保護(hù)單位，是指定州市級(jí)及以上人民政府核定公布予以特別保護(hù)的具有重要?dú)v史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石刻、壁畫、近現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑等不可移動(dòng)文物。

第五條 本市行政區(qū)域內(nèi)下列文物受國家保護(hù)：

（一）具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古文化遺址、古建筑、古墓葬、石刻、壁畫；

（二）與重大歷史事件、革命運(yùn)動(dòng)和著名人物有關(guān)的具有重要紀(jì)念意義、教育意義和科學(xué)價(jià)值的建筑物、遺址、紀(jì)念物；

（三）歷史上各時(shí)代珍貴的藝術(shù)品、工藝美術(shù)品；

（四）歷史上各時(shí)代重要的文獻(xiàn)資料以及具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的手稿、古舊圖書、經(jīng)卷；

（五）反映歷史上各時(shí)代、各民族社會(huì)制度、社會(huì)生產(chǎn)、社會(huì)生活具有代表性的實(shí)物。

具有科學(xué)價(jià)值的古脊椎動(dòng)物及古人類化石，具有歷史價(jià)值、紀(jì)念意義的古樹名木，同文物一樣受國家保護(hù)。

第六條 有下列事跡之一的單位或個(gè)人，由市人民政府或市文物行政管理部門給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）認(rèn)真宣傳、貫徹執(zhí)行文物保護(hù)法律、法規(guī)和本條例，保護(hù)、管理文物成績顯著的；

（二）為保護(hù)文物與違法犯罪行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)的；

（三）將個(gè)人收藏的重要文物捐獻(xiàn)給國家的；

（四）發(fā)現(xiàn)文物及時(shí)上報(bào)、上交或在文物面臨破壞危險(xiǎn)時(shí)，搶救文物有功的；

（五）在文物市場(chǎng)管理中成績顯著的；

（六）在揀選、征集文物工作中成績顯著的；

（七）從事文物保護(hù)、研究工作成績顯著或在文物保護(hù)科學(xué)技術(shù)上有重要發(fā)明的。

第二章 不可移動(dòng)文物

第七條 市文化廣電和旅游局是全市文物保護(hù)的行政管理部門，依法對(duì)全市不可移動(dòng)文物保護(hù)實(shí)施監(jiān)督、管理、指導(dǎo)和服務(wù)工作。

第八條 有保護(hù)管理機(jī)構(gòu)的國有和集體所有的不可移動(dòng)文物，保護(hù)管理機(jī)構(gòu)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人為文物安全直接責(zé)任人。無保護(hù)管理機(jī)構(gòu)的，國有不可移動(dòng)文物管理使用單位主要負(fù)責(zé)人為文物安全直接責(zé)任人，集體所有不可移動(dòng)文物所屬的集體組織主要負(fù)責(zé)人為文物安全直接責(zé)任人，私人所有的不可移動(dòng)文物，所有人及其管理使用人為文物安全直接責(zé)任人。

市發(fā)改、財(cái)政、住建、自然資源和規(guī)劃、公安、市場(chǎng)監(jiān)督、民政、城管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通、文旅、統(tǒng)戰(zhàn)及其他有關(guān)部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同配合做好全市不可移動(dòng)文物的保護(hù)管理工作。

第九條 全市文物保護(hù)應(yīng)做到“五納入”，即：納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、納入財(cái)政預(yù)算、納入體制改革、納入領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與文物建筑保護(hù)利用。

第十條 本市行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)單位分為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級(jí)文物保護(hù)單位和市級(jí)文物保護(hù)單位。

市級(jí)文物保護(hù)單位，由市文物行政管理部門負(fù)責(zé)申報(bào)，由市政府核定公布并報(bào)省人民政府備案。

第十一條 尚未核定公布為文物保護(hù)單位的文物古跡，由市人民政府妥善保護(hù)，任何單位和個(gè)人都不得占用、破壞、拆毀或變賣。

第十二條 核定公布的各級(jí)文物保護(hù)單位，應(yīng)劃定必要的保護(hù)范圍，作出標(biāo)志說明，建立記錄檔案，并區(qū)別情況設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)保護(hù)管理。

第十三條 各級(jí)文物保護(hù)單位，在進(jìn)行修繕、保養(yǎng)、遷移、復(fù)原時(shí)，必須遵守不改變文物原狀的原則。其設(shè)計(jì)方案應(yīng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別，征得同級(jí)文物行政管理部門同意，并報(bào)上一級(jí)文物行政管理部門備案。

文物修繕保護(hù)工程的勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工單位，須具備國家規(guī)定的設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)。文物修繕保護(hù)工程須接受上級(jí)文物行政部門的監(jiān)督。工程竣工后，報(bào)上級(jí)文物行政部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

第十四條 不可移動(dòng)文物已經(jīng)全部毀壞的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施遺址保護(hù)，不得在原址重建。但是，因特殊情況需要在原址重建的，由省人民政府文物行政部門報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位需要在原址重建的，由省人民政府報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

第十五條 在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，不得破壞文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌；工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別，經(jīng)相應(yīng)的文物行政管理部門同意后，報(bào)住房建設(shè)、自然資源規(guī)劃部門批準(zhǔn)。

第十六條 在建設(shè)工程施工或者生產(chǎn)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)地下文物，建設(shè)單位或者生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)立即停止施工、生產(chǎn)活動(dòng)，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)并及時(shí)報(bào)告文物部門。出土文物要上交文物部門，對(duì)隱匿不報(bào)、擅自處理，造成文物損壞、流失的，要按照《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《河北省實(shí)施<中華人民共和國文物保護(hù)法>辦法》及有關(guān)規(guī)定對(duì)建設(shè)單位的法人及當(dāng)事人，給予嚴(yán)厲處罰。

第十七條　文物建筑內(nèi)禁止存放易燃易爆物品。禁止在碑刻、壁畫、塑像、古建筑等文物上刻畫、涂抹、題字。

第三章  考古發(fā)掘

第十八條  政府儲(chǔ)備土地時(shí),市自然資源規(guī)劃部門應(yīng)在土地轉(zhuǎn)用征收、土地使用權(quán)收回、收購前報(bào)請(qǐng)文物行政管理部門，對(duì)可能存在歷史文化遺存的土地，實(shí)行“先考古、后出讓”制度。在依法完成考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘前不得入庫或出讓。

文物行政管理部門組織從事考古發(fā)掘的單位在工程范圍內(nèi)有可能埋藏文物的地方進(jìn)行考古調(diào)查、勘探。

第十九條  一切考古發(fā)掘工作，必須嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù)。由發(fā)掘單位提出申請(qǐng)，經(jīng)省文物行政管理部門審查同意，報(bào)國家文物行政管理部門批準(zhǔn)后，方可發(fā)掘。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位或個(gè)人不得擅自進(jìn)行考古發(fā)掘。

第二十條 在生產(chǎn)建設(shè)或基本建設(shè)工程中進(jìn)行的考古調(diào)查、勘探和發(fā)掘所需費(fèi)用由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算。

第二十一條 從事考古勘探單位必須符合《河北省境內(nèi)從事考古勘探單位登記管理的暫行要求》。在進(jìn)行勘探時(shí)，接受市文物行政管理部門的監(jiān)督管理，勘探要嚴(yán)格按技術(shù)規(guī)程進(jìn)行。

第四章  博物館和館藏文物

第二十二條 博物館、紀(jì)念館、圖書館、文化館、文保所和其他單位收藏的文物，區(qū)別等級(jí)，設(shè)置藏品檔案，建立管理制度，做到防火、防盜、防潮、防霉?fàn)€、防破壞，確保文物安全。博物館、紀(jì)念館、圖書館和其他單位收藏的文物，應(yīng)登記造冊(cè)并報(bào)市文物行政管理部門備案。

第二十三條　禁止國有文物收藏單位將館藏文物贈(zèng)與、出租或者出售給其他單位、個(gè)人。

國有文物收藏單位之間因展覽、科學(xué)研究需要調(diào)撥、交換或者借調(diào)，必須履行報(bào)批手續(xù)。國有一級(jí)文物藏品，須經(jīng)省人民政府文物行政主管部門審核后，報(bào)國務(wù)院文物行政主管部門批準(zhǔn)；國有二、三級(jí)文物藏品應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府文物行政主管部門備案；其他國有文物藏品，應(yīng)當(dāng)報(bào)主管的文物行政部門備案。未經(jīng)批準(zhǔn)任何單位或者個(gè)人不得調(diào)撥、交換和借調(diào)。

文物藏品的修復(fù)資料要?dú)w入藏品檔案。館藏一級(jí)文物的修復(fù)須報(bào)國家文物行政管理部門批準(zhǔn)。

第二十四條　博物館要面向社會(huì)，面向群眾，經(jīng)常向社會(huì)提供文物資料和科研成果，為教育和科學(xué)研究服務(wù)，為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)。

第二十五條 復(fù)制、拓印文物，應(yīng)當(dāng)依法履行審批手續(xù)。

未經(jīng)文物行政主管部門同意，國有文物收藏單位或管理機(jī)構(gòu)及其工作人員不得向任何單位或個(gè)人提供文物復(fù)制、拓印模具和技術(shù)資料。

第二十六條 本市內(nèi)的國有文物、非國有文物中的珍貴文物和國家規(guī)定禁止出境的其他文物，不得出境。出國展覽等文物暫時(shí)出境或者因特殊需要經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)出境的除外。

第五章 法律責(zé)任

第二十七條  發(fā)現(xiàn)文物隱匿不報(bào)或不上交國家的，由文物行政管理部門給予警告，會(huì)同公安機(jī)關(guān)追繳非法所得文物，情節(jié)嚴(yán)重的，處五千元以上五萬元以下罰款。

第二十八條  污損、刻劃文物，擅自移動(dòng)、損壞文物保護(hù)標(biāo)志、界樁的，由公安機(jī)關(guān)或文物所在單位給予警告，責(zé)令恢復(fù)原狀，并處罰款。

第二十九條  擅自在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)，或者未經(jīng)批準(zhǔn)在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，對(duì)文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌造成破壞的，由市文物行政管理部門責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的，依據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》第六十六條第一款的規(guī)定，處五萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自修復(fù)、復(fù)制、拓印館藏珍貴文物的，由文物行政管理部門給予警告，造成嚴(yán)重后果的，處兩千元以上二萬元以下的罰款；對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其它直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第三十一條 破壞、倒賣、盜竊、盜掘、走私文物構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國文物保護(hù)法》和《中華人民共和國文物保護(hù)法實(shí)施條例》等的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第三十二條  使用國有文物保護(hù)單位的組織或者個(gè)人不依法履行對(duì)文物保護(hù)單位的保護(hù)管理責(zé)任的，由市文物行政管理部門限期改正；逾期不改正的，處以五萬元以上十萬元以下的罰款；造成不可移動(dòng)文物損毀的，處以十萬元以上五十萬元以下的罰款。

第三十三條　文物保護(hù)工程施工單位不按照文物行政管理部門批準(zhǔn)的修繕計(jì)劃和工程方案進(jìn)行施工或者擅自變更修繕計(jì)劃和工程設(shè)計(jì)方案的，由市文物行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以五萬元以上二十萬元以下的罰款；造成明顯改變文物原狀的，處以二十萬元以上五十萬元以下的罰款。

第三十四條　文物保護(hù)單位的所有人或者管理人、使用人遇有危及文物保護(hù)單位安全的重大險(xiǎn)情，未及時(shí)向市文物行政管理部門報(bào)告的，由市人民政府通報(bào)批評(píng)；未及時(shí)采取保護(hù)措施，造成文物保護(hù)單位損失的，處以五萬元以上十五萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果的，處以十五萬元以上五十萬元以下的罰款。

第三十五條　在考古發(fā)掘工作結(jié)束前，施工單位或者生產(chǎn)單位擅自在考古發(fā)掘區(qū)域內(nèi)進(jìn)行工程施工或者生產(chǎn)活動(dòng)的，由市文物行政管理部門責(zé)令停止施工或者生產(chǎn)活動(dòng)；拒不停止施工或者生產(chǎn)活動(dòng)的，處以五萬元以上二十萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果的，處以二十萬元以上五十萬元以下的罰款。

第三十六條  涂改、偽造、變?cè)旎蛘咿D(zhuǎn)讓文物銷售專用標(biāo)識(shí)的，由市文物行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以五千元以上五萬元以下的罰款。

第三十七條 本辦法自2024年7月23日起施行。